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2月9日上午，政協(xié)第十二屆溫州市委員會第二次會議舉行第二次全體會議，聽取委員大會發(fā)言。
作為首位發(fā)言的委員，溫州市中醫(yī)院黨委書記王慶來上臺作了題為《強人才、夯基層、興產(chǎn)業(yè)，助推溫州中醫(yī)藥強市建設》的大會發(fā)言。
在發(fā)言中，王慶來指出，中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻，對全球抗疫產(chǎn)生了積極影響。從魏晉南北朝葛洪、陶弘景煉丹遺址，到南宋陳無擇的永嘉醫(yī)派，再到晚清陳虬的利濟醫(yī)學堂，歷史上溫州中醫(yī)藥發(fā)展一直處在全省領先地位。但對標中醫(yī)藥強市建設要求，還存在一些不足。
作為溫州市中醫(yī)藥學會會長、浙江省中醫(yī)藥學會副會長、中華中醫(yī)藥學會文化分會委員、溫州市中醫(yī)院黨委書記，王慶來做過深入了解，中醫(yī)藥人才緊缺、政策機制不夠優(yōu)化，基層中醫(yī)藥服務能力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)弱化、特色優(yōu)勢不明顯是制約了溫州發(fā)展成為中醫(yī)藥強市的主要因素。
王慶來提出，黨的二十大給中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向，溫州要打造中醫(yī)藥強市，應該全力落實市委、市政府《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》。主要建議為：
一、創(chuàng)新優(yōu)化政策機制，強化人才隊伍建設。
創(chuàng)新院校培養(yǎng)主陣地，謀劃溫州中醫(yī)藥學院（大學）建設，這是促進中醫(yī)藥臨床、教學、科研高質量發(fā)展及人才招引、培育與傳承最好的方法。借鑒杭州及衢州經(jīng)驗，由政府支持市級中醫(yī)機構納入浙江中醫(yī)藥大學同質化附屬醫(yī)院管理。設立溫州市名中醫(yī)研究院，建立健全師承教育及名中醫(yī)培養(yǎng)機制。優(yōu)化政策機制，如加快名中醫(yī)評選周期，建立健全高層次人才招引與培育激勵機制，擴大基層招聘、定向委培等舉措，加快補齊人才缺口。
二、夯實基層中醫(yī)藥基礎，提升中醫(yī)藥服務能力。
各級政府要加大對中醫(yī)醫(yī)療機構的投入和扶持力度，并將此納入政府考核指標。建立健全各級中醫(yī)醫(yī)療機構評價考核機制，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。推進全市中醫(yī)藥數(shù)字化平臺建設，從中醫(yī)藥知識庫、視頻課堂，到中醫(yī)輔助診療開方、遠程會診等，構建中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡體系，有效提高基層服務能力。加快城市優(yōu)質資源下沉和幫扶，促進中醫(yī)醫(yī)療資源共享。建立中醫(yī)適宜技術及西學中培訓基地，加強對基層醫(yī)師及非中醫(yī)類別醫(yī)師培訓。
三、培育特色制劑產(chǎn)業(yè)，推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
立足溫州中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高質量發(fā)展中藥種植業(yè)，大力推進“溫郁金等溫六味”主導品種、大宗品種種植業(yè)轉型升級，推進中藥生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化、標準化與品牌化，打造溫州“道地藥材”“道地藥園”“浙東南藥谷”等品牌。擴大中藥企業(yè)規(guī)模，積極謀大招強，大力引進中藥裝備制造、中藥加工等產(chǎn)業(yè)項目，每年新培育1-2家中藥生產(chǎn)企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批“溫產(chǎn)中藥”知名品牌。有效引導名老中醫(yī)將經(jīng)驗方轉化為院內制劑或特色制劑，促進產(chǎn)學研結合、育繁推一體化發(fā)展。有關部門要進一步研究出臺相關政策，幫助和扶持溫州中藥制劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正做大做強溫州中醫(yī)藥事業(yè)。
溫州市中醫(yī)院副院長孫云、農工黨溫州市中醫(yī)院總支主委金霄也作為政協(xié)委員參會，并上交了相關提案。
孫云：關于加強中醫(yī)藥服務激勵生育的提案
根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2022年中國人口61年來首次出現(xiàn)負增長。而近幾年來生育率持續(xù)走低，加劇了我國老齡化進程。這些情況將對我國經(jīng)濟發(fā)展和大國復興帶來巨大壓力。為此，我國近年已陸續(xù)出臺激勵生育的多項政策和措施。中醫(yī)藥在提高生育力方面已經(jīng)形成獨具特色的治療體系。把深入貫徹黨的二十大精神，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新動能，進一步加強中醫(yī)藥服務激勵生育，將是減緩生育率下降切實有效的對策。存在問題主要有：一是人口老齡化日益嚴重，生育率下降首要原因，激勵生育、促進優(yōu)生優(yōu)育是解決人口老齡化的重要措施；二是婚育年齡不斷推遲，結婚率也持續(xù)下降；三是不孕癥與復發(fā)性流產(chǎn)患者增加；四是妊娠并發(fā)癥和出生缺陷率上升。針對如何加強中醫(yī)藥服務來激勵生育，提出以下意見建議：一是科學弘揚中醫(yī)藥文化，提高生殖健康素養(yǎng)；二是著力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，促進生殖健康；三是極挖掘中醫(yī)特色制劑，促進成果產(chǎn)業(yè)化。
金霄：關于多層次保障支持居家醫(yī)療服務項目的建議
政府工作報告中提到“提升家庭醫(yī)生簽約服務質量”，居家延續(xù)醫(yī)療護理是解決老年人健康保健問題的重要途徑。但是，因發(fā)展較晚、康復資源分布不均、人才匱乏等原因，居家延續(xù)醫(yī)療護理存在如下困境：一是居家醫(yī)療服務存在超出執(zhí)業(yè)地點的法律風險。二是執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方權受限，限制了醫(yī)療服務范圍。三是簽約家庭醫(yī)生上門診療未納入醫(yī)保，增加了患者經(jīng)濟負擔。為此建議：一是明確可開展的居家醫(yī)療服務項目，或明確相應的管理機制，破除醫(yī)療機構和醫(yī)護人員心理障礙。二是鼓勵有能力的二級醫(yī)院康復醫(yī)學科、護理團隊開展居家醫(yī)療服務，從政策上予以支持鼓勵。三是明確部分醫(yī)療服務項目通過居家形式開展可納入醫(yī)保支付。
